大陸專利法之修正

大陸於今年八月通過修正專利法,並將於明年元月開始實施。此次修正 雖主要是來自美力貿易報復的壓力,但也多少顯露出大陸方面積極參與國 際智慧財產權組織的企圖心。 比較新舊法可知其修正重點約有以下所述十一項︰ 1.將方法專利中的效力,由僅限於方法部份擴充及於由該方法所製進出 之產品。 2.對於已獲准之專利權除專有製造、販賣及使用(外觀設計則僅含製造 、販賣)之權利外,尚可排除他人進囗專利產品或者進囗依照其專利方法 直接獲得之產品。 3.開放准予食品、飲料、調味品、藥品和用化學合法獲得之物質的專利 。 此類規定相等於我國當初受美方壓力開放的情形,唯現階段對大陸本身 在此方面的研究上會有所限制,但就長遠來看會增加外商投資意願,對大 陸當地經濟定有助益。 4.增設國內優先權制度︰此項制度在日本等國行之多年。主要是在申請 人提出發明或實用新型之後,對該相同專利標的於十二個月內再提申請, 可以享受優先權(即以原申請日為申請日)。 5.取消異議程序的規定,即在審查後若沒有核駁,經主管機關決定授予 專利權後即核發證書並行公告。此種程序與美國的制度相同,可減少故意 干擾的情形發生,並加速領證速度。 6.增加發證授權公告後,六個月內在任何單位或個人得向專利局提出請 求繳銷該項專利權的程序。由於前條異議程序的刪除,經由此條款的增列 則仍可維持公眾審查的效力。 7.專利權授予公告六個月後,任何第三者(含個人及單位),對該專利 權仍有意見可向專利覆審委員會提出申請宣告該專利權無效。此項規定是 沿續原法條之規定,但為配合前項異議期間刪除後,增列撤銷期間而向後 順延,唯如此做來似有畫蛇添足之嫌。 8.對專利覆審委員會及專利局審理案件性質做了明確的規定。覆審委員 會是隸屬於專利局,主要是對專利局駁回之申請案、請求徹銷或維持專利 權判決不服時,皆可向覆審委員會提出覆審要求。該委員會功能與我國的 訴委會功能近似,但不盡相同。主要差別在該委員會功能較專業,且審議 結果較具決斷性,而不像我國制度拖延太久。 對於覆審委員會決議不服時,發明專利案仍可於三個月內向人民法院起 訴。但實用新型與外觀設計則在覆審委員會議決後即算審結不得再提出任 何起訴。 9.專利權期限延長︰配合國際制度分別將發明由原來的十五年延長到二 十年。而實用新型及外觀設計由原來的五年(原規定最長可續展到八年) 延長到十年。 10. 對「被徹銷專利權」與「宣告專利權無效」兩程序之追溯時效做出 明確的規定。其中特別指出在宣告無效前所行使的權力與義務不具有追溯 力,除非因權利人惡意造成。換句話說,除非能證明專利權人惡意欺騙, 否則即使該項專利權被宣判無效,亦不關及既往。 另外,雖然新法中明定被徹銷之專利權視為自始不存在,但對在決定前 人民法院已作出並已執行過之判決、裁定甚至主管機關的處理,以及因該 項專利權而已經履行的合同等均不具追溯力。僅能就權利金、轉讓資做部 份或成全部返還的請求。 11. 許外國專利權人以進囗專利產品來排除專利權實施的強制授權。此 乃由於原舊法中對於已在大陸獲准之發明及實用新型專利權必須在授權之 日起三年內在當地實施,否則根據他人請求,專利權可發給強制許可實施 權。如此對於已獲得專利權之外國公司,因大陸當地配合條件不理想無法 到當地製造(實施)之權利人而看多少造成妨礙申請之意圖。因而此條款 之修正,已刪除實施年限之規定,僅就合於公共利益或緊急需要時,或專 利權人未能在合理時間內同意他人實施時,主管機關才會准予他人實施。 如此一來雖解決特許實施年限的壓迫,唯一長時間」乃至於「非常情況」 約定義不明確,都會加入「人治」的機會。 大陸此次專利法修正雖略有瑕疵,唯已朝國際上共同遵循之專利制度邁 進,部份修正內容已凌駕於我國制度之上,而其專利法實施僅短數年即有 此結果,我國專利制度似有快步前進之必要。